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    河南省人力資源和社會保障廳等十部門關于印發《河南省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》的通知

    發布日期:2022-04-18 閱讀:15241
    字體:  中 

    各省轄市、濟源示范區人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、住房城鄉建設局(委)、交通運輸局、水利(務)局,中國人民銀行各市中心支行,中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、河南省鐵路建設投資集團有限公司、鄭萬鐵路客運專線河南有限責任公司,各銀保監分局(含濟源監管組):

    現將《河南省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》印發你們,請貫徹執行。

     

    河南省人力資源和社會保障廳  河南省發展和改革委員會  河南省財政廳

    河南省住房和城鄉建設廳  河南省交通運輸廳    河南省水利廳

    中國人民銀行鄭州中心支行   武漢鐵路監督管理局

    中國民用航空河南安全監督管理局  中國銀行保險監督管理委員會河南監管局

    2022年3月30日

    (此件主動公開)

    (聯系單位:省人力資源社會保障廳勞動保障監察局)


    河南省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則

     

    第一章  總則

    第一條 為貫徹落實《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》,規范農民工工資專用賬戶管理,切實維護農民工勞動報酬權益,結合我省實際,制定本實施細則。

    第二條 本細則所稱農民工工資專用賬戶(以下簡稱專用賬戶)是指施工總承包單位(以下簡稱總包單位)在河南省行政區域內銀行業金融機構(以下簡稱銀行)開立的,專項用于支付農民工工資的專用存款賬戶。

    人工費用是指建設單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農民工工資的工程款。

    建設單位是指工程建設項目的項目法人或負有建設管理責任的相關單位。

    總包單位是指從建設單位承包施工任務,具有施工承包資質的企業,包括工程總承包單位、施工總承包企業、直接承包建設單位發包工程的專業承包企業。

    分包單位是指承包總包單位發包的專業工程或者勞務作業,具有相應資質的企業。

    監理單位是指受建設單位委托依法執行工程監理任務,取得監理資質證書,具有法人資格的監理公司等單位。

    相關行業工程建設主管部門是指各級住房和城鄉建設、交通運輸、水利、鐵路、民航等工程建設項目的行政主管部門。

    第三條 本細則適用于河南省行政區域內的房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎設施建設的建筑工程、線路管道、設備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設項目。

    第四條 農民工工資支付監控預警平臺是指河南省農民工工資支付監管系統。

    河南省農民工工資支付監管系統依法歸集專用賬戶管理、實名制管理和工資支付等方面信息,對違反專用賬戶管理、人工費用撥付、工資支付規定的情況及時進行預警,逐步實現工程建設項目農民工工資支付全過程動態監管。

    第二章  專用賬戶的開立、撤銷

    第五條 建設單位與總包單位訂立書面工程施工合同時,應當約定以下事項:

    (一)工程款計量周期和工程款進度結算辦法;

    (二)建設單位撥付人工費用的周期和撥付日期;

    (三)人工費用的數額或者占工程款的比例范圍等。其中,房屋建筑工程應不低于20%,市政基礎設施建設工程應不低于15%,水利工程應不低于10%,公路水運工程應不低于5%,鐵路、民航工程應不低于2%。

    前款第三項應當滿足農民工工資按時足額支付的要求。

    第六條 專用賬戶按工程建設項目開立??偘鼏挝粦斣诠こ淌┕ず贤炗喼掌?0日內開立專用賬戶,并與建設單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設項目名稱后加“農民工工資專用賬戶”??偘鼏挝粦斣趯S觅~戶開立后的30日內報項目所在地專用賬戶監管部門備案。項目所在地省轄市、縣級人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門為專用賬戶的監管部門(以下簡稱“屬地監管部門”)。

    總包單位在同一省轄市、濟源示范區行政區域內有2個及以上工程建設項目的,可開立新的專用賬戶,也可在已有專用賬戶下按項目分別管理。

    第七條 承辦專用賬戶業務的銀行(以下簡稱“開戶銀行”)應當具備提供專用賬戶業務管理和服務的能力。

    開戶銀行依照本細則通過河南省農民工工資支付監管系統向監管部門提供專用賬戶開立和撤銷、人工費用撥付、工資支付等信息。

    第八條 開戶銀行應當規范優化農民工工資專用賬戶開立服務流程,簡化開戶所需相關資料,配合總包單位及時做好專用賬戶開立和管理工作,在業務系統中對賬戶進行特殊標識。

    開戶銀行不得將專用賬戶資金轉入除本項目實名制管理的農民工本人銀行賬戶以外的賬戶,不得為專用賬戶提供現金支取和其他轉賬結算服務。

    第九條 除法律另有規定外,專用賬戶資金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

    第十條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發生變更需要撤銷專用賬戶的,總包單位應將本工程建設項目無拖欠農民工工資情況在項目工地農民工維權信息告示牌公示30日,并向屬地監管部門出具無拖欠農民工工資承諾書。

    屬地監管部門收到總包單位撤銷專用賬戶申請后,將工程建設項目無拖欠農民工工資情況在門戶網站公示10日,未發現拖欠農民工工資情況,通知總包單位和開戶銀行銷戶。

    開戶銀行依據屬地監管部門通知取消賬戶特殊標識,按程序辦理專用賬戶撤銷手續,專用賬戶余額歸總包單位所有??偘鼏挝换蛘唛_戶銀行發生變更,撤銷賬戶后可按照第六條規定開立新的專用賬戶。

    總包單位應當在專用賬戶撤銷后的30日內報屬地監管部門備案。

    第十一條 工程建設項目存在以下情況,總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶:

    (一)尚有拖欠農民工工資案件正在處理的;

    (二)農民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的;

    (三)其他拖欠農民工工資的情形。

    第十二條 建設單位應當加強對總包單位開立、撤銷專用賬戶情況的監督。

    第三章  人工費用的撥付

    第十三條 建設單位應當按工程施工合同約定的數額或者比例等,按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。

    開戶銀行應當做好專用賬戶日常管理工作。出現未按約定撥付人工費用等情況的,開戶銀行應當通知總包單位,由總包單位報告項目屬地監管部門,相關部門應當納入欠薪預警并及時進行處置。

    建設單位已經按約定足額向專用賬戶撥付資金,但總包單位依然拖欠農民工工資的,建設單位應當及時報告有關部門。

    第十四條 專用賬戶余額不足以按時足額支付農民工工資時,總包單位應當及時提出需增加的人工費用數額,由建設單位核準后及時追加撥付。

    第十五條 工程建設項目開工后,工程施工合同約定的人工費用的數額、占工程款的比例等需要修改的,總包單位可與建設單位簽訂補充協議,在7日內將補充協議上傳至河南省農民工工資支付監管系統并通知開戶銀行。

    第四章  農民工工資的支付

    第十六條 工程建設領域總包單位對農民工工資支付負總責。全面推行分包單位農民工工資委托總包單位代發制度,總包單位應當與分包單位簽訂委托工資支付協議。

    第十七條 總包單位或者分包單位應當按照相關行業工程建設主管部門的要求開展農民工實名制管理工作,依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記??偘鼏挝缓头职鼏挝粚r民工實名制基本信息進行采集、核實、更新,建立實名制管理臺賬。工程建設項目應當結合行業特點配備農民工實名制管理所必需的軟硬件設施設備。

    總包單位應當在農民工進場施工15日內,將農民工工資卡賬戶錄入河南省農民工工資支付監管系統。

    未與總包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。

    第十八條 分包單位以實名制管理信息為基礎,按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,與農民工考勤表、當月工程進度等情況一并交總包單位,并協助總包單位做好農民工工資支付工作。

    總包單位應當在工程建設項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,審核分包單位編制的農民工考勤表、工資支付表等工資發放資料。

    第十九條 總包單位應當按時將審核后的工資支付表等工資發放資料通過工資支付監管系統推送至開戶銀行,開戶銀行應當及時將工資通過專用賬戶直接支付到農民工本人的銀行賬戶,并由總包單位向分包單位提供代發工資憑證。

    第二十條 農民工工資卡實行一人一卡、本人持卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

    總包單位、分包單位應當加強日常宣傳,提醒農民工安全用卡,避免銀行卡外借或密碼外泄。

    開戶銀行應采取有效措施,積極防范本機構農民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動。

    第二十一條 開戶銀行支持農民工使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者現有銀行卡領取工資,不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個人不得強制要求農民工重新辦理工資卡。農民工使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的,鼓勵執行優惠的跨行代發工資手續費率。

    農民工本人確需辦理新工資卡的,優先辦理具有金融功能的社會保障卡,鼓勵開戶銀行提供便利化服務,上門辦理。

    第二十二條 總包單位應當將專用賬戶有關資料、用工管理臺賬等妥善保存,至少保存至工程完工且工資全部結清后3年。

    第二十三條 建設單位在簽訂工程監理合同時,可通過協商委托監理單位實施農民工工資支付審核及監督。

    第五章  工資支付監控預警平臺建設

    第二十四條 省人力資源社會保障部門負責河南省農民工工資支付監管系統的建設、運行和安全保障,會同相關部門指導全省開展農民工工資支付監控預警工作,逐步實現與建筑工人管理服務、投資項目在線審批監管、全國信用信息共享、全國水利建設市場監管、鐵路工程監督管理等信息平臺對接,實現信息比對、分析預警等功能。各地依托河南省農民工工資支付監管系統開展農民工工資支付監控預警工作。

    第二十五條 總包單位應當依法將工程施工合同中有關專用賬戶和工資支付的內容及修改情況、勞動合同簽訂情況、實名制管理信息、考勤信息等實時上傳至河南省農民工工資支付監管系統。

    開戶銀行應當將專用賬戶開立和撤銷、專用賬戶異常變動、人工費用撥付、工資支付等信息實時上傳至河南省農民工工資支付監管系統。

    第二十六條 各地人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門應當加強工程建設項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息的及時共享,依托河南省農民工工資支付監管系統開展多部門協同監管。

    各地要統籌做好河南省農民工工資支付監管系統與工程建設領域其他信息化平臺的數據信息共享,避免企業重復采集、重復上傳相關信息。

    第二十七條 加強河南省農民工工資支付監管系統與勞動保障監察相關系統的銜接協同和信息共享,開通工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報投訴功能,方便農民工及時掌握本人工資支付情況,依法維護勞動報酬權益。

    第二十八條 已進入河南省農民工工資支付監管系統實現支付動態監管的在建項目,專用賬戶開立、撤銷不再要求進行備案。

    第六章  監督管理

    第二十九條 各地應當依據本細則完善工程建設領域農民工工資支付保障制度體系,堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督,按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求,依法根治工程建設領域拖欠農民工工資問題。

    第三十條 屬地監管部門應當按職責對工程建設項目專用賬戶管理、人工費用撥付、農民工工資支付等情況進行監督檢查,并及時處理有關投訴、舉報、報告。對檢查中發現的不屬于本部門查處的,及時轉送相關部門,相關部門依法及時處理。

    第三十一條 人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監局應當采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務。

    第三十二條 屬地監管部門不得借推行專用賬戶制度的名義,指定開戶銀行和農民工工資卡辦卡銀行;不得巧立名目收取費用,增加企業負擔。

    第七章  附則

    第三十三條 同一工程建設項目發生管轄爭議的,由共同的上一級人力資源社會保障部門會同相關行業工程建設主管部門指定管轄。

    第三十四條 本細則自印發之日起施行。細則施行前已開立的專用賬戶,可繼續使用。




    附件:《河南省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》政策解讀


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